Plaćam li porez na dohodak po stopi grada u kojem živim ili u kojem radim?

Porez na plaću u Hrvatskoj plaćate po stopi grada ili općine u kojoj imate prebivalište, a ne one u kojoj radite ili u kojoj je sjedište poslodavca. Tko živi u Samoboru, a radi u Zagrebu, plaća samoborskih 18 posto, a ne zagrebačkih 23 posto. Uz bruto plaću od 2.000 EUR to je 50 EUR mjesečno više na računu.

Zakon kaže: "Pripadnost poreza na dohodak određuje se prema prebivalištu/uobičajenom boravištu poreznog obveznika" (ZPD čl. 1. st. 2.), a stope određuje vijeće te jedinice (čl. 19.a). Mjesto rada nije kriterij.

Zašto se uopće misli da vrijedi mjesto rada#

Na stranici B obrasca JOPPD, kojim poslodavac prijavljuje plaću, stoje dva polja: pod 2. "šifra općine/grada prebivališta, odnosno uobičajenog boravišta" i pod 3. "šifra općine/grada rada" (Pravilnik o porezu na dohodak, čl. 82.). Tko vidi oba, lako zaključi da grad u kojem je ured nešto određuje.

Ne određuje. Zabuna ima i starije porijeklo: do 2024. postojao je prirez, a "Zagreb ima veći prirez" pamtilo se kao osobina posla u Zagrebu. Reforma od 1. siječnja 2024. ukinula je prirez i jedinicama lokalne samouprave dala da same propisuju stope (Porezna uprava, Porezne promjene 2023./2024.). Razlika među gradovima prešla je iz prireza u samu stopu, a pravilo prebivališta ostalo je isto.

Iznimka je samo nerezident, osoba bez prebivališta i uobičajenog boravišta u Hrvatskoj. Njemu porez pripada prema sjedištu ili prebivalištu isplatitelja (čl. 1. st. 2.). Kako se utvrđuje rezidentnost i što kad radite za stranu tvrtku, razlaže tekst o radu za inozemnog poslodavca.

Stope u Zagrebu i svim sjedištima županija u 2026.#

Podaci su iz službene tablice Porezne uprave za 2026. Zadnji stupac je mjesečni porez na osnovicu od 1.000 EUR, što odgovara bruto plaći od 2.000 EUR uz osnovni osobni odbitak.

Rijeka je za 2026. višu stopu spustila s 32 na 25 posto, na zakonski minimum, a nižu s 22 na 20 posto. Pula je obje podigla za jedan postotni bod, na 22 i 32 posto. Zagreb je jedini koji smije ići do 23 i 33 posto i iskoristio je oba maksimuma.

Od 556 jedinica njih 13 mijenjalo je stope za 2026.: nižu je smanjilo sedam (Civljane, Nova Rača, Novalja, Otok, Rijeka, Tučepi, Vrlika), a povećalo šest (Beli Manastir, Daruvar, Ivanić-Grad, Pula, Trnovec Bartolovečki, Veliko Trojstvo). Najnižu kombinaciju od 15 i 25 posto imaju Baška, Civljane, Kapela, Kolan, Molve, Novalja i Stari Jankovci.

Koliko to znači na plaći#

Uzmimo bruto plaću od 2.000 EUR, bez djece i uzdržavanih članova. Mirovinski doprinosi iz plaće iznose 20 posto (15 posto za prvi i 5 posto za drugi stup, Zakon o doprinosima čl. 13.), dakle 400 EUR. Ostaje dohodak od 1.600 EUR. Od njega se oduzima osnovni osobni odbitak od 600 EUR (ZPD čl. 14.), pa je porezna osnovica 1.000 EUR.

Isti ugovor i isti ured u Zagrebu, a radnik iz Samobora dobiva 50 EUR mjesečno više od kolege iz Zagreba. Kod plaća do 1.300 EUR bruto razlike su manje, jer se tada umanjuje osnovica za mirovinske doprinose (Zakon o doprinosima čl. 21.a), pa je i porezna osnovica drukčija. Kako se od bruta dolazi do neta korak po korak, pokazuje tekst o bruto i neto plaći.

Na višim plaćama razlika raste, jer ulazi i viša stopa. Na mjesečnu osnovicu od 7.000 EUR porez u Zagrebu iznosi 5.000 × 23 % + 2.000 × 33 % = 1.810 EUR, a u Rijeci 5.000 × 20 % + 2.000 × 25 % = 1.500 EUR. To je 310 EUR mjesečno, odnosno 3.720 EUR godišnje. Zašto viša stopa ipak ne "pojede" povišicu, objašnjava tekst o marginalnoj poreznoj stopi.

Što je prebivalište za poreznu upravu#

Za većinu ljudi to je prijavljena adresa s porezne kartice, ali Opći porezni zakon ima vlastitu definiciju (čl. 43.). Prebivalište je ondje gdje imate stan u vlasništvu ili posjedu neprekidno najmanje 183 dana u jednoj ili dvije kalendarske godine, a boravak u stanu nije obvezan.

Tko ima više stanova, mjerodavno mu je mjesto prebivališta obitelji. Za samca je to mjesto u kojem se pretežno zadržava ili iz kojeg pretežno odlazi na posao (čl. 43. st. 2.). Tko ima stan u Novalji i stan u Zagrebu, a radni tjedan provodi u Zagrebu, ne može samo prijavom adrese na otoku dobiti stopu od 15 posto, ako ondje ne živi ni njegova obitelj.

Što ako se preselite usred godine#

Promjenu prebivališta morate prijaviti Poreznoj upravi u roku od 30 dana. Upisuje je ispostava nadležna prema novom prebivalištu, a poslodavac je primjenjuje "pri sljedećim isplatama plaća" (Porezna uprava, Porezna kartica). Zato prijavu ne odgađajte: dok promjena nije upisana, poslodavac nema podatak o novom gradu.

Druga stvar je kada grad mijenja stopu. Odluku vijeće mora donijeti najkasnije do kraja studenoga, primjenjuje se od 1. siječnja sljedeće godine i vrijedi dok se ne donese nova (ZPD čl. 19.a st. 3.). Odluke za 2027. zato treba tražiti u Narodnim novinama u studenom i prosincu 2026., a stope u ovom tekstu vrijede za cijelu 2026.

Kad grad gotovo ne igra ulogu#

• Mladi do 25 godina. Godišnji porez na plaću po nižoj stopi umanjuje se za 100 posto, a od 26 do 30 godina za 50 posto (ZPD čl. 46. st. 2.). Do 60.000 EUR godišnje osnovice mladi do 25 godina tako ne plaćaju porez na plaću ni u Zagrebu ni u Novalji.
• Vukovar i potpomognuta područja I. skupine. Tko u njima ima prebivalište i stvarno boravi, ima porez na plaću i mirovinu umanjen za 50 posto (čl. 24. st. 5. i čl. 46. st. 1.). Vukovarskih 20 posto tako djeluje kao 10.
• Kapitalni dobici, kamate i najam. To je konačni dohodak (čl. 12. st. 4.), na koji se ne primjenjuju gradske stope iz čl. 19.a, nego posebne. Kapitalnu dobit razlaže tekst o porezu na kapitalnu dobit. Porez na najam i iznajmljivanje turistima pripada jedinici u kojoj je nekretnina, a ne vašem prebivalištu (čl. 1. st. 3.), o čemu više u tekstu o paušalnom porezu po krevetu.
• Paušalni obrt. Paušalno utvrđen dohodak također je konačan (čl. 12. st. 5.). Obrt koji vodi knjige plaća godišnji porez po stopama svog prebivališta, isto kao radnik. Razlika je razložena u tekstu o freelancerima i paušalu.

Kada ovaj tekst ne vrijedi#

• Druge države regije. Srbija, BiH i Crna Gora imaju vlastite sustave poreza na dohodak, koje ovaj tekst ne obrađuje.
• Godine prije 2024. Do tada su razliku među gradovima činili prirezi, a ne stope poreza.

Neto plaća ulazi i u to koliko vam banka smije posuditi. Ako planirate kredit, razlika od 50 ili 300 EUR mjesečno vidi se u kalkulatoru kreditne sposobnosti.

Česta pitanja#

Radim u Zagrebu, a živim u Zaprešiću. Koju stopu plaćam?#

Zaprešićku: 20 posto na osnovicu do 5.000 EUR mjesečno i 30 posto iznad toga. Porez pripada jedinici prema prebivalištu (ZPD čl. 1. st. 2.), pa zagrebačkih 23 posto ne plaćate iako je ured u Zagrebu. Provjerite da na poreznoj kartici stoji Zaprešić.

Koji grad ima najvišu, a koji najnižu stopu poreza na dohodak u 2026.?#

Najviše su stope u Zagrebu, 23 i 33 posto, što je zakonski maksimum za Grad Zagreb. Najniža kombinacija, 15 i 25 posto, vrijedi u Baški, Civljanima, Kapeli, Kolanu, Molvama, Novalji i Starim Jankovcima. Od sjedišta županija najnižu višu stopu, 25 posto, imaju Rijeka i Bjelovar.

Može li me poslodavac oporezivati po stopi grada u kojem je firma?#

Ne. Poslodavac obračunava predujam prema poreznoj kartici, na kojoj je vaše prebivalište. Ako na obračunu vidite stopu drugog grada, provjerite je li Porezna uprava upisala vašu promjenu adrese, koju treba prijaviti u 30 dana.

Isplati li se prijaviti prebivalište u općinu s nižom stopom?#

Samo ako ondje stvarno živite. Za porezne svrhe prebivalište je stan u vlasništvu ili posjedu najmanje 183 dana, a kod više stanova vrijedi mjesto obitelji ili mjesto iz kojeg pretežno idete na posao (Opći porezni zakon, čl. 43.). Sama prijava adrese u vikendici ne mijenja to pravilo.